高师傅的苦恼向谁诉？——子长检察院召开行政争议实质性化解听证会

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高师傅是子长市玉家湾镇扶贫加油站的一名加油员，灵活的头脑加上吃苦耐劳的品格，让他很快就经过了岗前培训，成为了一名业务熟练的加油员。虽然工资不高，但用自己的双手创造的价值让他感觉踏实，每次来车加油，不管是大车、轿车、或者是摩托车，他都第一时间跑出去给车主们搞好服务。热情的态度和灵敏的操作，深得车主和同事们的喜欢。

然而几天前，高师傅却收到了子长市应急管理局的罚款告知书，这到底是怎么回事呢？

案情回顾

原来，子长市人民检察院在履行公益诉讼职责，开展“加油、加气站专项检查”时发现，位于子长市玉家湾镇的扶贫加油站加油员在给摩托车加油时，车主将摩托车骑在加油机前，加油员直接给摩托车加油，现场结算加油钱后，驾驶员坐上摩托车原地打火启动离开加油站。根据《加油站作业安全规范》、《汽车加油加气站消防安全管理》等行业标准规定的操作规程和安全管理规定，加油员应在摩托车加油、结算等程序完成后，引导驾驶员使用人力将摩托车推离加油岛4.5m以外才能打火启动驶离加油站。而扶贫加油站的加油员没有规范操作，在摩托车加油完成后任由摩托车原地打火启动驶离加油站的行为，违反了安全操作规程和安全管理规定，存在一定的安全隐患。

据此，子长检察院向应急管理局制发了《检察建议书》，建议应急管理局依法履行职责，加强监督管理，制止不规范操作行为，排除安全隐患，确保公共利益不受侵害。应急管理局接到检察建议书后，高度重视，立即对扶贫加油站的加油员违反加油作业安全操作规程的行为进行立案调查。经调查询问、回放音像资料等方式，最终证实，任由摩托车加油后原地打火启动驶离加油站的加油员正是高师傅。随后，应急管理局依据《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定，决定给予高师傅书面警告，罚款人民币9000元的行政处罚，并向高师傅制发了行政处罚事先告知书。

高师傅手拿处罚告知书，后悔莫及。9000元的罚款，可是他三个多月的工资啊！走投无路的他来到了检察院，将自己的难处向检察官进行了倾诉：“以前一直用吕壶给摩托车车主灌油，然后再让车主把吕壶拿到指定地点加油，但因那天下着蒙蒙细雨，其他同事请假，加油车辆较多，我忙乱中就忘记引导摩托车驾驶员推上一段距离再发动离开了。我以前一直规范操作着了，这次是第一次犯这样的错误。9000元的罚款数额太高了，我一下子也拿不出这么多钱，家里老人生病一直住院，全家就靠我一个人挣钱养活了。”高师傅希望能通过检察机关的居间化解，降低罚款数额或者允许他分期或者延期缴纳。

检察官们在听取了高师傅申请化解的理由和存在的实际困难后，再一次前往该加油站，进一步了解高师傅在平时加油时是否规范化操作，经现场观看摩托车加油、询问摩托车车主、调取之前一段时间的监控录像进行查看，并未发现高师傅在加油过程中存在其他不规范操作，确属初犯。

在随后检察院组织召开的行政争议实质性化解听证会上，人大代表、政协委员、人民监督员在听取了检察官的案情介绍和高师傅申请化解的理由后，都纷纷表示，高师傅属初犯，已经认识到自己的错误，并且能够积极配合调查，适当的降低罚款或者允许其分期、延期缴纳罚款，不但可以缓解被处罚人的经济压力，还可以让行政处罚更有温度。应急管理局的办案人员也表示，会充分考虑检察机关及参会人员的意见，本着“教育为主、惩罚为辅”的原则，会在自由裁量范围内适当的降低罚款数额。

副检察长王晓霞强调：做实行政检察，重在让人民群众有实实在在的获得感。民有所呼，我有所应。这场听证会正是检察机关践行“在监督中办案、在办案中监督”监督新理念的具体体现，通过公益诉讼与行政处罚、检察听证、争议化解的完美碰撞，不但化解了行政机关与行政相对人的矛盾，真正实现行政检察“案结事了政和”的基本目标，而且可以促使监督质效大幅度提升。在开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解” 专项活动时，只有将法、理、情融为一体，实质性解决好人民群众实际问题，才能实现更好的政治效果、社会效果、法律效果。

▍▏文字：徐洪娜

▍▏编辑：薛丽丽

▍▏审核：雷  鸣

子长市人民检察院

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